|
Pårørendefuldmagter er af Ældre Sagen brugt som betegnelse for fuldmagter, der udstedes til enten familie eller en person, der kan betegnes som ”socialt pårørende” dvs en åndsfrænde eller god ven og engageret i ens sociale forhold. Fuldmagten har virkninger både før og efter at den - der har udstedt fuldmagten - på grund af eksempelvis sygdom eller alvorligt svækket helbred, er blevet ude af stand til at varetage sine anliggender.
Den person, der udsteder en fuldmagt, kaldes fuldmagtsgiver. Den, der handler på udstederens vegne i henhold til fuldmagten, kaldes fuldmægtig.
Fuldmagtsformularerne – generelt
Hvis du opretter fuldmagter vil det medføre, at du som udsteder (fuldmagtsgiver) har mulighed for i nogen grad selv at bestemme. Og dermed kunne tilrettelægge tilværelsen for tiden efter, at du på grund af dårligt helbred, herunder eksempelvis demenssygdomme, er blevet ude af stand til at handle fornuftsmæssigt. Navnlig kan du som fuldmagtsgiver bestemme, hvem der efter dette tidspunkt skal træffe beslutningerne, og du kan udpege en person (fuldmægtigen), som du kender og har tillid til. Fuldmagter vil i mange tilfælde være et brugbart alternativ til værgemål. Dermed undgås en værgemålssag i statsforvaltningen eller i retten og med de begrænsninger, der følger af reglerne for værgemål, se Værd at vide, Værgemål og fuldmagt m.v.
Vigtige overvejelser
Udstederen af en fuldmagt (og dennes rådgivere) bør inden oprettelsen nøje overveje, om de nødvendige forudsætninger er til stede, herunder om der er rimelig sikkerhed for, at dokumentet får den tilsigtede virkning, når fuldmagten skal bruges. Fuldmagtsgiverens nuværende og forventede fremtidige forhold og familierelationer må tages i betragtning. Det må søges vurderet, hvordan de pårørende kan antages at reagere, når fuldmagtsgiverens helbred bliver så dårligt, at det er aktuelt at anvende fuldmagten. En fuldmagt er ikke løsningen i konfliktfyldte eller mistroiske familier, og den kan ikke løse tvister mellem fuldmagtsgiverens slægtninge. Det er også en væsentlig forudsætning, at der kan findes de(n) rigtige fuldmægtig(e), som vil være villig(e) og i stand til at påtage sig hvervet på betryggende vis.
Ældre Sagen har i samarbejde med erfarne og kyndige advokater udviklet tre hovedtyper af fuldmagter (benævnt pårørendefuldmagter) og dækkende tre hovedområder: økonomien i bred almindelighed, fast ejendom som bolig og sommerhus samt en fuldmagt for de mere personlige forhold. Indholdet af hver fuldmagt er søgt tilpasset de særlige situationer, som vore medlemmer erfaringsmæssigt kommer i og ønsker reguleret af en fuldmagt i stedet for et værgemål.
Hvis man har behov for eller ønsker anden udformning, bør man henvende sig til advokat med særlig erfaring på området og få en ”skræddersyet” fuldmagt.
Virkninger
De interesserede må også gøre sig virkningerne af fuldmagter klart, herunder hvordan de adskiller sig fra værgemål. Navnlig er der ikke noget offentligt tilsyn med fuldmægtigen, ingen godkendelsesforeskrifter ved hverken sædvanlige eller usædvanlige beslutninger og ingen pligt til at aflægge regnskab. Selv større formuer kan forvaltes uden for en forvaltningsafdeling og anbringes i aktiver uden de begrænsninger, der opstilles i værgemålslovgivningen. Det eneste værn mod misbrug er, at fuldmægtigen er erstatningsansvarlig, hvis misbrug kan bevises. Den måde, hvorpå fuldmagten kan bringes til ophør, efter at fuldmagtsgiveren er blevet ude af stand til at tilbagekalde den, er ved etablering af værgemål. Fuldmagtsgiver kan i et vist omfang udforme regler, der skal gælde for fuldmægtigens brug af fuldmagten mv, men det må gøres i en instruks til fuldmægtigen, her kaldet Intern Instruks som nærmere beskrevet i det følgende.
Valgmuligheder for udformning af fuldmagter
Forslag til formulartekster fra advokater eller pengeinstitutter indeholder en række punkter, der dermed indgår i dit valg af en (eller flere) fuldmagter. Nogle af bestemmelserne bør altid indgå i den valgte type af fuldmagt. Andre bestemmelser er det muligt at udforme individuelt inden for rammerne af aftaleloven mv, idet der ikke er særskilt lovgivning om fuldmagters udformning, men udformningen bør foretages efter konkret rådgivning og med kyndig bistand, da de primært tiltænkes anvendt, når du ikke selv er i stand til at handle fornuftsmæssigt og derfor ikke kan ændre eller præcisere indholdet.
I de af Ældre Sagen foreslåede pårørendefuldmagter, er der medtaget sådanne bestemmelser og udformning, som Ældre Sagen har erfaring for kan dække mange menneskers behov i almindelighed.
Det anbefales ikke at gøre en fuldmagt sygdomsbetinget, da der kan opstå problemer for fuldmægtigen, der måske så skal dokumentere fuldmagtens ikrafttræden ved eksempelvis en eller flere speciallægeerklæringer eller en måske bekostelig og vanskelig vurdering af specialister på det givne område.
Ønskes det, at fuldmægtigen skal have særlige retningslinier for udførelse af hvervet som fuldmægtig, anbefales det at give dem i et særskilt dokument, da fuldmagten skal anvendes udadtil, og derfor kan svækkes ved sådanne bestemmelser, se nærmere herom under programdelen Intern Instruks.
Parterne
Bestemmelsen omhandler valg af fuldmægtig. Det er vigtigt, at denne har, og forventes fortsat at have fuldmagtsgiverens tillid – også om måske mange år, når fuldmagten skal bruges i praksis. Det kan have betydning, om denne kan accepteres af familien. Fuldmægtigen skal være pålidelig, og der må ikke være risiko for, at fuldmagten misbruges til egen eller andres fordel. Der må ikke senere opstå tvivl om fuldmægtigens egnethed. Fuldmægtigen må kunne modstå et måske samlet ønske fra familien om eksempelvis brug af pengene ud over fuldmagtens grænser og forudsætninger.
Flere fuldmægtige
Flere fuldmægtige, f.eks. to børn, der kun kan handle i enighed, kan umiddelbart forekomme hensigtsmæssigt af hensyn til sikkerheden mod misbrug og til familiens enhed – men kan også give særlige vanskeligheder og anbefales derfor ikke i almindelighed. Men overvej i stedet at få medtaget alternativ fuldmægtig, som kan udføre opgaverne, hvis den første ikke (længere) kan eller vil.
Ulempen ved et krav om at fuldmægtigene kun kan handle i forening er nemlig, at der ofte kan være risiko for manglende enighed, og at fuldmagten så bliver uanvendelig. Opgaverne kan mere hensigtsmæssigt opdeles, så én fuldmægtig handler på det økonomiske område, én anden på det personlige, se om opgaverne nedenfor. Kan fuldmægtigene handle hver for sig men kun alternativt, forbliver fuldmagten i kraft, selv om en af fuldmægtigene falder bort eller ikke længere vil være fuldmægtig, så det er valgt i vore formularforslag.
Bestemmelsen anviser muligheden for indsættelse af en alternativ fuldmægtig, der træder til, hvis den først udpegede ikke kan eller vil påtage sig opgaven eller ikke længere er i stand hertil. Med en sådan ”reservefuldmægtig” sikres i højere grad, at fuldmagten ikke falder bort eller bliver uanvendelig.
Ikrafttræden
Pårørendefuldmagten er udformet således, at den træder i kraft straks og vedbliver at have virkning efter, at inhabilitet er indtrådt (dvs at fuldmagtsgiver ikke længere kan handle fornuftsmæssigt). Denne mulighed vil navnlig være anvendelig, hvis du som fuldmagtsgiver allerede på oprettelsestidspunktet er eller forudser at blive svækket og ønsker, at en anden med det samme skal varetage de valgte anliggender.
Fordelen ved pårørendefuldmagter er, at de efter ordlyden træder i kraft straks. Derfor skulle der opstå færre problemer med deres anvendelse, hvis fuldmagtsgiveren bliver ude af stand til at varetage sine anliggender. Det er ikke nødvendigt for fuldmægtigen over for tredjemand at godtgøre, at fuldmagtsgiveren er ude af stand til at handle fornuftsmæssigt. Derfor bliver sådanne fuldmagter lettere at acceptere for de, som fuldmagten er tiltænkt anvendt overfor (kommunen, banken, tinglysningskontoret osv).
Det er op til dig som fuldmagtsgiver og fuldmægtigen at aftale nærmere, hvis der skal gøres brug af den pågældende fuldmagt på et senere tidspunkt. Eventuelt om det skal vente til svækkelsen eller inhabiliteten indtræder, hvilket formentlig oftest bliver aftalt, (og det kan eventuelt fremgå af Intern instruks). Forudsætningen er således, at der er det fornødne tillidsforhold mellem parterne. Bruger fuldmægtigen dokumentet på et tidspunkt, hvor fuldmagtsgiveren selv kan handle, og er denne ikke indforstået hermed, kan fuldmagten tilbagekaldes, så den ikke kan anvendes yderligere.
Du kan som fuldmagtsgiver eventuelt beholde fuldmagten i din besiddelse, men således at fuldmægtigen ved, hvor den ligger, når den skal bruges. Fuldmægtigen kan så benytte fuldmagten, når du måtte blive så svækket, at du ikke selv kan disponere - og der er behov herfor. Men i relation til pengeinstitutter og offentlige myndigheder eller andre, du er løbende i kontakt med, vil det formentlig være hensigtsmæssigt at informere om fuldmagten inden du bliver ude af stand til at handle fornuftsmæssigt for at undgå diskussion og tvivl om fuldmagtens virkninger.
Fuldmagtens omfang
I Ældre Sagens pårørendefuldmagter anvises som alternativer, at fuldmagten kan angå enten personlige forhold eller økonomiske anliggender, herunder administration af formuen, eller at den kan angå et bestemt og begrænset område nemlig salg og udleje/ leje af fast ejendom – primært bolig og feriebolig.
Du kan selvfølgelig beslutte, at udstede en fuldmagt, der skal være mere generel eller måske omfattende alle tre nævnte områder, men sidstnævnte bør så vidt muligt undgås, når fuldmagten oprettes længe før nødvendig brug. Det kan nemlig medføre, at eksempelvis et pengeinstitut ikke vil acceptere den generelle og måske anderledes beskrevne bemyndigelse (i forhold til bankens egne fuldmagtsblanketter). Det kan også ske, at eksempelvis et tinglysningskontor eller andre offentlige myndigheder ikke vil respektere fuldmagten for det konkrete område, fordi den er alt for generel og måske udstedt mange år forud for eksempelvis købet af den faste ejendom, som den søges anvendt på i forbindelse med salg. Fuldmagten anbefales derfor udformet, så den passer på de konkrete og aktuelle forhold, hvilket kan gøre det hensigtsmæssigt med ajourføring af fuldmagtsforholdene med jævne mellemrum (eksempelvis hvert tredje-femte år eller lignende). Endvidere vil det indebære, at du udsteder flere fuldmagter og måske fordeler områderne på forskellige personer, som er egnede på det valgte område. Ældre Sagens pårørendefuldmagter er udformet under hensyntagen til disse forhold.
Fuldmagtsforslaget om personlige forhold:
Som en af tre muligheder er vores forslag til pårørendefuldmagt udformet til at angå personlige forhold. Den muliggør dispositioner i relation til offentlige myndigheder, herunder begæring om aktindsigt og eksempelvis valg af hjælpeforanstaltninger, boligforhold eller klager over utilstrækkelige foranstaltninger eller tilsidesættelse af fuldmagtsgivers tarv.
Den foreslåede udformning af bestemmelsen indebærer, at fuldmægtigen som udgangspunkt får partsbeføjelser på de personlige områder, fuldmagten omfatter. Fuldmægtigen kan tage initiativ over for offentlige myndigheder og kan anmode om oplysninger, som ellers kun kan meddeles dig selv på grund af reglerne om tavshedspligt.
Rækkevidden af en fuldmagt om personlige forhold kan være vanskelig at sikre, selvom den udformes som meget omfattende, da der er lovmæssige begrænsninger. En fuldmægtig kan ikke gives større dispositionsmuligheder af personlig karakter end en værges, hvis værgemålet omfatter hele det personlige område. Dette indebærer f.eks., at fuldmægtigen ikke kan beslutte, at der skal anvendes magt overfor dig, og at der er en række personlige spørgsmål, der er unddraget fuldmægtigens beføjelser som eksempelvis den godkendelse af kommunalt botilbud, der skal tiltrædes af særskilt udpeget værge.
I formularen lægges op til, at fuldmægtigen kan betragtes som nærmeste pårørende vedrørende personlige forhold, selv om det ikke er sikkert, om hospitalspersonalet vil acceptere dette til sin tid. Igen er det vigtigt, at fuldmagtsgiver sikrer et entydigt og aktuelt indhold af fuldmagten og løbende får fuldmagten ajourført ved forandringer i forholdene.
Et andet område, hvor værgen har beføjelser på et personligt område er inden for lov om social service. I loven bestemmes, at en kommunes beslutning om optagelse i et bestemt botilbud under visse betingelser skal tiltrædes af værgen. Fuldmægtigens samtykke kan ikke træde i stedet for en værges.
Det anbefales ikke at lade en fuldmagt om personlige forholde også omfatte økonomiske dispositioner eller køb/salg af fast ejendom men få udarbejdet selvstændige fuldmagter herom, hvis du ønsker at have en fuldmægtig også på et af disse områder.
Fuldmagtsforslaget om økonomiske forhold:
Den foreslåede udformning af bestemmelsen skulle være dækkende for de dagligdags økonomiske transaktioner, der i almindelighed vil forekomme for privatpersoner. Fuldmagten medtager ikke sådanne ekstraordinære og meget økonomisk betydningsfulde transaktioner, som køb og salg af fast ejendom, da vi vil anbefale, at det som hovedregel er to forskellige fuldmægtige, der udpeges til at varetage interesserne for dig som fuldmagtsgiver og gennem forskellige fuldmagter. Derved opnås også en bedre sikkerhed for at undgå misbrug af fuldmagten.
I relation til brug af fuldmagten overfor banker og kreditinstitutter kan det være hensigtsmæssigt, at lade fuldmagten udforme med konkret og aktuel angivelse af virksomheden, dens produkter (kontoart, boks, værdipapirregistrering mv) for dig som fuldmagtsgiver. Dette nødvendiggør selvfølgelig, at fuldmagten må ændres, hvis eksempelvis bankforholdene ændres, men det sikrer til gengæld, at fuldmagten ikke afvises som værende vedrørende andre økonomiske forhold end de aktuelle med banken/kreditinstituttet. Og vi anbefaler løbende ajourføring af fuldmagter ved ændring i forholdene omfattet af fuldmagten.
Hvis det er ens ægtefælle som bliver udstyret med den økonomiske fuldmagt, suppleres den økonomiske fuldmagt med adgang for ægtefællen til at sælge den fælles bolig. Der kan således være situationer, hvor det for ægtefællernes samlede økonomiske vilkår vil være en fordel at ændre ejerforholdene for boligen, eksempelvis når fuldmagtsgiver kommer på plejehjem og ikke selv kan medvirke til overdragelse af boligen til den ægtefælle, som fremover skal bebo den alene. Denne mulighed bør anvendes selvom fuldmagt vedrørende fast ejendom er eller bliver udstedt til en anden, hvis du vil sikre din ægtefælle bedst mulig dispositionsadgang for jeres hidtidige fælles bolig.
Gaver
Da fuldmagtsgivere ofte ønsker, at fuldmægtigen skal have mulighed for at give gaver (til jul, fødselsdage, jubilæum mv) til fuldmagtsgiverens nære slægtninge, navnlig børn og børnebørn og inden for de faste traditioner. Ikke sjældent kan der også være tale om fortsættelse af en praksis, du allerede har fulgt i nogle år, måske inspireret af mulighederne for at give kontantgaver afgiftsfrit, hvis de er under en vis størrelse. Sådanne forhold bør du imidlertid ikke regulere i fuldmagterne men i Intern Instruks, for fuldmægtigen i henhold til fuldmagten for de almindelige økonomiske forhold.
Fuldmagtsforslaget om fast ejendom:
Bestemmelserne er tilpasset de særlige regler i forbindelse med salg af fast ejendom på en anden persons vegne, da fuldmægtigen skal have mulighed for at handle på fuldmagtsgivers vegne i enhver sammenhæng med ejendomsoverdragelsen og tinglysning heraf. Uanset om du ønsker en anden person til at tage sig af de faste ejendomme end af de andre økonomiske forhold, er det nødvendigt med to selvstændige fuldmagter, hvis du anvender forslagene til pårørendefuldmagter. Ældre Sagen har erfaring for, at det kan være hensigtsmæssigt at holde fuldmagt om fast ejendom adskilt fra en fuldmagt om de (øvrige) økonomiske forhold, også selvom du måtte ønske samme person til at varetage begge dele. Det kan således medføre uoverskuelighed (og dermed nedsætte fuldmagtens anvendelighed) at samle for mange forskellige forhold i samme fuldmagt, ligesom det jo vil medføre behov for ajourføring af hele fuldmagten, selvom der kun sker ændring i et af forholdene reguleret i fuldmagten.
Fuldmagter for fast ejendom skal typisk kunne anvendes på et tidspunkt, da fuldmagtsgiver er ude af stand til at medvirke under nogen form i forbindelse med ejendomsoverdragelsen. For at sikre brugen af fuldmagten i forbindelse med tinglysning er det vigtigt, at fuldmagten er oprettet korrekt og med utvetydig bemyndigelse for fuldmægtigen til at disponere over den eller de relevante ejendomme. Også her er det derfor hensigtsmæssigt med løbende ajourføring.
Selvindtræde og interessekonflikter
Det er fundet naturligt i forslagene til økonomisk fuldmagt (og for fast ejendom) at understrege, at selvkontrahering ikke er tilladt, og at der ikke må disponeres, hvor der er risiko for interessekonflikter. I Ældre Sagen har vi erfaring for, at det kan være hensigtsmæssigt for ægtefæller, hvor den ene måske kommer på plejehjem på grund af demenssygdomme, at sikre den anden adgang til at sælge eller overtage den hidtidige fælles ejerbolig. I såvel forslaget til økonomisk fuldmagt som i fuldmagtsforslaget for fast ejendom er derfor sikret fuldmagtens brug til sådan overdragelse ved fravigelsen i bestemmelsen om selvindtræde.
Tilbagekaldelse og ophør
Bestemmelsen om fuldmagtsgiverens adgang til at tilbagekalde fuldmagten, så længe denne er i stand hertil, indebærer, at du kan fjerne en fuldmægtig, hvis du senere mister tilliden til den pågældende person.
Bestemmelsen giver anvisning på muligheden for at bringe en fuldmagt, der har virkning selv om fuldmagtsgiveren er blevet ude af stand til at varetage sine anliggender, til ophør. Det sker igennem iværksættelse af et værgemål.
Oprettelse
Bestemmelsen omhandler oprettelsen af fuldmagten. Det skal ske på et tidspunkt, hvor fuldmagtsgiveren har evnen til at handle fornuftsmæssigt, hvilket kan være vigtigt at få konstateret.
Det er hensigtsmæssigt, at fuldmægtigen(e) deltager i oprettelsen for derigennem at bekræfte villigheden til at være fuldmægtig og sit kendskab til fuldmagten. Fuldmægtigen(e) kan ikke være et af vidnerne. Deponeres den ikke hos fuldmægtigen(e), må du sikre dig på anden måde, at de kan konstatere, når der er behov for brug heraf og ved hvor fuldmagten opbevares.
Ældre Sagen anbefaler brug af advokatbistand for oprettelse af fuldmagter, hvis et af vore forslag til den ene eller den anden slags pårørendefuldmagt ikke er fuld dækkende for din situation nu og i fremtiden. Det er jo et vigtigt juridisk og ikke ukompliceret dokument, der ikke kan ”forklares” eller rettes, når det skal bruges for en person, der har mistet evnen til at handle fornuftsmæssigt. Der er også et stigende antal tilfælde, hvor myndigheder eller pengeinstitutter anser ”hjemmelavede” eller meget vidtgående generalfuldmagter for uegnede til brug i en given forbindelse måske længe efter oprettelsen. Det bør derfor også overvejes, at få et ”serviceeftersyn” af sine fuldmagter med nogle års mellemrum og inden man mister evnen til at udstede behørig fuldmagt.
Værgemål
En fuldmagtsgiver skal være ved sin fornufts fulde brug for at kunne oprette en fuldmagt gyldigt. Dette gælder også for det tilfælde, at vedkommende skal på plejehjem eksempelvis, så det kan da være for sent at oprette en fuldmagt for overdragelse af den fælles bolig til ægtefællen. I så fald skal der etableres et værgemål og der skal rettes henvendelse til Statsforvaltningen herom. Se endvidere Værd at vide i afsnittet om Værgemål og fuldmagt mv samt statsforvaltningen.dk. |
